充分认识公布实施民法典重大意义 依法更好包管人民正当权益※
习近平
5月28日，十三届全国人大三次集会审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国建立以来第一部以“法典”命名的执法，是新时代我国社会主义法治建设的重大结果。安排这次集体学习，目的是充分认识公布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好包管人民权益。
在我国革命、建设、革新各个历史时期，我们党都高度重视民事执法制定实施。革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的执法。新中国建立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地革新法等重要执法和有关户籍、工商业、相助社、都会衡宇、条约等方面的一批执法。我们党还于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编辑民法典相关事情，但由于条件所限没有完成。
革新开放以来，我国民事商事法制建设程序不绝加速，先后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济条约法、商标法、专利法、涉外经济条约法、继续法、民法通则、土地治理法、企业破产法、外资企业法、技术条约法、中外相助经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、包管法、票据法、拍卖法、合资企业法、证券法、条约法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事执法，为编辑民法典涤讪了基础、积累了经验。
党的十八大以来，我们顺应实践生长要求和人民群众期待，把编辑民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编辑民法典作出安排。之后，我主持3次中央政治局常委会集会，划分审议民法总则、民法典各分编、民法典3个草案。在各方面配合努力下，经过5年多事情，民法典终于公布实施，实现了几代人的夙愿。
民法典在中国特色社会主义执法体系中具有重要职位，是一部固基础、稳预期、利久远的基础性执法，对推进全面依法治国、加速建设社会主义法治国家，对生长社会主义市场经济、牢固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的生长思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业生长，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。
民法典系统整合了新中国建立70多年来恒久实践形成的民事执规律范，罗致了中华民族5000多年优秀执法文化，借鉴了人类法治文明建设有益结果，是一部体现我国社会主义性质、切合人民利益和愿望、顺应时代生长要求的民法典，是一部体现对生命健康、工业宁静、交易便当、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等�；さ拿穹ǖ�，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。实施好民法典，重点要做好以下事情。
第一，增强民法典重大意义的宣布道育。要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、包管人民权益实现和生长的一定要求。民法典调解规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和工业关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生爆发活密不可分，同各行各业生长息息相关。民法典实施得好，人民群众权益就会获得执法包管，人与人之间的交往运动就会越发有序，社会就会越发和谐。要讲清楚，实施好民法典是生长社会主义市场经济、牢固社会主义基本经济制度的一定要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和增强社会主义法治建设取得的一系列重要制度结果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济运动赖以依托的工业关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、增进社会主义市场经济昌盛生长具有十分重要的意义。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的一定要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，许多划定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和运动的规模和界限。各级党和国家机关开展事情要考虑民法典划定，不可侵监犯民群众享有的正当民事权利，包括人身权利和工业权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，�；っ袷氯ɡ皇芮址浮⒃鼋袷鹿叵岛托秤行�。民法典实施水平和效果，是权衡各级党和国家机关履行为人民效劳宗旨的重要标准。
第二，增强民事立法相关事情。民法典公布实施，并不料味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不绝配套、增补、细化。有关国家机关要适应革新开放和社会主义现代化建设要求，增强同民法典相关联、相配套的执规律则制度建设，不绝总结实践经验，修改完善相关执规律则和司法解释。对同民法典划定和原则纷歧致的国家有关划定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥执法解释的作用，实时明确执法划定寄义和适用执法依据，坚持民法典稳定性和适应性相统一。
“法与时转则治。”随着经济社会不绝生长、经济社会生活中种种利益关系不绝变革，民法典在实施历程中一定会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践标明，新技术、新工业、新业态和人们新的事情方法、交往方法、生活方法不绝涌现，也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向，适应技术生长进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不绝完善和生长。
第三，增强民法典执法司法运动。严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以包管民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政治理、行政监督的重要标尺，不得违背执规律则随意作出减损公民、法人和其他组织正当权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处分、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等运动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众正当权益的行为和人员。
民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要增强民事司法事情，提高办案质量和司法公信力。要实时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关执法划定和精神坚持一致，统一民事执法适用标准。要增强涉及工业权�；ぁ⑷烁袢ū；ぁ⒅恫ū；ぁ⑸榭霰；さ戎氐懔煊虻拿袷律笈惺虑楹图喽街傅际虑�，实时回应社会关切。要增强民事检察事情，增强对司法运动的监督，流通司法救济渠道，�；す瘛⒎ㄈ撕推渌橹比ㄒ�，坚决避免以刑事案件名义加入民事纠纷、经济纠纷。
民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等执法专业机构、专业人员的作用，资助群众实现和维护自身正当权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，增强执法援助、司法救助等事情，通过社会力量和下层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施事情。
第四，增强民法典普法事情。民法典共7编1260条、10万多字，是我国执法体系中条文最多、体量最大、编章结构最庞大的一部执法。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法事情，将其作为“十四五”时期普法事情的重点来抓，引导群众认识到民法典既是�；ぷ陨砣ㄒ娴姆ǖ�，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，增强对青少年民法典教育。
民法典专业术语许多，要增强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要掌握好的焦点要义和重点问题，阐释好民法典关于民事运动平等、自愿、公正、诚信等基来源则，阐释好民法典关于坚持主体平等、�；すひ等ɡ⒈愕苯灰琢髯⑽と烁褡鹧稀⒃鼋彝ズ托场⒆肪壳秩ㄔ鹑蔚然疽�，阐释好民法典一系列新划定新看法新精神。
第五，增强我国民事执法制度理论研究。革新开放以来，我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显效果，但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，增强对民事执法制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、生长我国民事执法制度提供理论支撑。
各级党和国家机关要带动宣传、推进、包管民法典实施，增强检查和监督，确保民法典获得全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的楷模，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、增进社会和谐稳定能力和水平。
※这是习近平总书记2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话。
来源：《求是》2020/12
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